紀檢監察報解析：酒後駕車幾種情形的分析處理

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酒後駕車幾種情形的分析處理 案情簡介 【案例一】李某，黨員，某市工商局副局長。2017年4月9日晚，李某酒後駕車被執勤交警當場查獲。經司法鑑定，李某血液中酒精含量爲124.2mg/100ml，屬於醉酒駕駛。7月5日，法院作出刑事判決，認定李某行爲構成危險駕駛罪，判處拘役一個月，緩刑兩個月，並處罰金1000元。李某未提起上訴，判決生效。 【案例二】楊某，黨員，某市熱電公司副總經理。2017年5月11日，楊某酒後駕車前往某酒店旁邊道路尋找代駕司機，途中獲悉其已在酒店門口等候，遂駕車返回，被執勤交警查獲。經司法鑑定，楊某血液中酒精含量爲88mg/100ml，屬於醉酒駕駛。經代駕司機證實，當時楊某確已叫代駕服務並電話尋找中。7月7日，法院作出刑事判決，認爲楊某在道路上醉酒駕駛機動車，構成危險駕駛罪，但犯罪情節輕微，決定對楊某免予刑事處罰。 【案例三】吳某，黨員，某縣教育局副局長。2017年5月30日端午節晚上，吳某與家人聚餐後，駕車回家途中，被民警查獲，經酒精含量檢測，結果爲45mg/100ml，未達到醉酒駕駛標準。交通管理部門依據《道路交通安全法》，給予吳某罰款1500元，記12分，並暫扣駕駛證6個月的處罰。 擬處理意見 筆者認爲，黨員酒後駕車行爲，應當根據情節，具體問題具體分析。上述案例中，行爲人酒後駕車情節不同、性質不同，應根據《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）和《紀檢監察機關監督執紀“四種形態”統計指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》）的規定具體分析。 評析意見 本案的焦點在於酒後駕車是否應一律開除黨籍，以及如何根據監督執紀“四種形態”統計指標體系進行統計。 案例一中李某構成危險駕駛罪，應給予開除黨籍處分，納入第四種形態指標 案例一中李某醉酒駕駛，構成《刑法》第一百三十三條規定的危險駕駛罪，被判處拘役一個月，緩刑兩個月，罰金1000元。《黨紀處分條例》第三十三條第二款規定“因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對於個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批准權限的規定，報請再上一級黨組織批准。”同時，《行政機關公務員處分條例》第十七條第二款規定：“行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分。”因此，依據上述規定應當給予李某開除黨籍、行政開除處分。 根據《指標體系》規定，第四種形態指標共兩項。包括：紀檢監察機關立案審查後移送司法機關，司法機關判處刑罰後移送紀檢監察機關作出開除黨籍、開除公職處分的情形。李某被判處刑罰後，移送紀檢監察機關給予開除黨籍、開除公職處分，應納入第四種形態指標。 根據案例二中楊某行爲，黨組織應給予其撤銷黨內職務以上處分，納入第三種形態指標 案例二中楊某醉酒駕駛，構成《刑法》第一百三十三條規定的危險駕駛罪，但因情節輕微，法院依法免予刑事處罰。《黨紀處分條例》第三十二條規定“黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決並免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。”根據該規定，應給予楊某撤銷黨內職務以上處分。 同時，楊某作爲國有企業領導人員，應當按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，由有關機構按照管理權限給予其相應的組織處理或組織調整。 根據《指標體系》規定，第三種形態指標共12項。包括：撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀重處分，行政撤職、行政開除等2項政紀重處分，降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同、辭退、組織除名（勸退）、其他重大職務調整類措施等7項組織措施。楊某因犯罪情節輕微，法院依法作出有罪判決並免予刑事處罰。根據《黨紀處分條例》第三十二條的規定，紀檢機關對受到上述處理的黨員並非一律開除黨籍，其整體處罰程度比《黨紀處分條例》第三十三條規定的情形要輕，因此，楊某的違紀情形應納入第三種形態指標。 案例三中的吳某違反了《道路交通安全法》，應當視情節輕重給予黨紀處分，納入第二種形態指標 案例三中吳某酒後駕駛，雖未達到醉酒駕駛標準，但其行爲已違反了《中華人民共和國道路交通安全法》，交管部門也因此給予其罰款1500元，記12分，暫扣駕駛證6個月的處罰。按照《黨紀處分條例》第二十九條第一款關於“黨組織在紀律審查中發現黨員有其他違法行爲，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節輕重給予黨紀處分”之規定，吳某違反了《道路交通安全法》，其行爲與一名黨員的身份極不相符，影響了黨的形象，應當給予吳某相應的黨紀處分，但不一定給予開除黨籍處分。 根據《指標體系》規定，第二種形態指標共21項。包括：黨內警告、黨內嚴重警告等2項黨紀輕處分，行政警告、行政記過、行政記大過、行政降級等4項政紀輕處分，以及取消榮譽稱號、撤銷政協委員資格、終止（罷免、撤銷、責令辭去）人大代表資格、取消預備黨員資格、取消（罷免）當選資格、終止黨代表資格、停職（停職檢查）、調整（調離）職務（崗位）、免職、引咎辭職、責令辭職、改任非領導職務、安排提前退休、降低退休待遇、其他組織調整類措施等15項組織措施。本案中，吳某違紀情節輕微，應給予相應的黨紀輕處分，無需給予黨紀重處分或開除黨籍處分，納入第二種形態指標爲宜。

王岐山：巡視是黨內監督戰略性制度安排 彰顯中國特色社會主義民主監督優勢

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中紀委案例解析之黨員幹部酒駕組織處理分析

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西安市紀委端午節前公開曝光九起違反中央八項規定精神典型問題

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端午節臨近，西安市紀委對9起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光。這9起問題是： 1.西安市機關事務管理局原副巡視員慕志信違規設立“小金庫”用於發放津補貼等問題。2011年5月，時任西安市機關事務管理局生活處處長慕志信安排該處設立“小金庫”，至2016年3月底，該“小金庫”收入137.02萬元，支出101.19萬元，主要用於辦公經費、節日福利和加班費、招待費等，其中十八大之後支出83.65萬元。慕志信受到黨內嚴重警告處分；該局黨組原書記、局長楊志明，黨組原成員、市紀委派駐紀檢組組長焦軍，因履行主體責任、監督責任不到位，分別受到黨內警告處分。 2.西安市文廣新局黨組成員、市文化市場行政執法總隊總隊長劉育社違規套取資金用於接待宴請、超標準使用辦公用房等問題。2007年1月至2013年12月，劉育社個人決定以舉辦會議培訓的名義，先後19次向本單位辦理的某賓館儲值卡轉款46.43萬元，主要用於接待宴請，其中十八大之後共消費21次，支出3.9萬元。同時,劉育社還存在超標準使用辦公用房等問題。劉育社受到黨內嚴重警告處分。 3.西安航空基地管委會統籌局原局長劉昱、原副局長何寶太、原局長助理成酉鋒、孫濤違規領取獎金問題。2013年2月，該局召開全體班子成員會議，決定爲劉昱、何寶太、成酉鋒、孫濤違規發放徵地拆遷工作獎金共計10.3萬元。劉昱受到黨內嚴重警告處分,並予以撤職；何寶太、成酉鋒、孫濤分別受到黨內嚴重警告處分；西安航空基地管委會原副主任劉宗峯作爲分管領導監管不嚴，受到黨內警告處分。 4.西安公路局原局長趙曉明違規發放津補貼、繞道公款旅遊等問題。趙曉明在任西安公路局局長期間，於2013年1月至2013年10月，批准該局違規發放加班、差旅等補貼88.3萬元。2013年4月，趙曉明等3人赴黃山市參加業務會議，並安排單位公車到會議地點。返回西安途中，使用公車前往千島湖、杭州西湖、南京中山陵等多處景點遊覽，並報銷相關費用0.75萬元。趙曉明受到黨內嚴重警告處分，報銷費用予以收繳；西安公路局黨委書記、紀委書記何家昌對違規發放津補貼問題失察、負有主要領導責任，受到黨內警告處分。 5.西安市物資總公司下屬西安市玉林工貿總公司副總經理王志傑違規操辦其女婚宴問題。2016年10月，王志傑在未向組織報備的情況下爲女兒舉辦婚宴，並收取服務管理對象、公司職工禮金0.74萬元。王志傑在調查期間主動退還禮金，受到黨內警告處分。 6.西安市長安區委黨校原副校長張景新違規發放津補貼等問題。2011年1月至2016年12月，張景新在任長安區委黨校常務副校長期間，用單位“小金庫”資金髮放津補貼等共計51.04萬元。張景新受到黨內嚴重警告處分。 7.西安市長安區疾控中心主任宋秦峯違規繞道公款旅遊問題。2016年7月，宋秦峯組織本單位黨員和非黨員中層幹部共計32人，在參觀紅色教育基地途中，繞道到渭南市少華山景區遊覽，共計花費0.95萬元，並在單位報銷。宋秦峯受到行政警告處分。 8.西安市高陵區市場監管局黨委原書記、局長楊泉應違規操辦其女婚宴、使用公車等問題。2016年12月，楊泉應違規分批次操辦其女婚宴，收受禮金1.21萬元，並使用該局公車爲女兒婚禮服務。楊泉應受到黨內嚴重警告處分，並被免去職務，退還收受禮金。 9.西安市藍田縣經貿局副局長穆安華違規操辦其子婚宴問題。2016年12月，穆安華爲其子操辦婚宴，超出報備數15桌，收取管理服務對象禮金0.4萬元。穆安華受到黨內警告處分，退還收受禮金。 2017年端午節將至，全市各級黨委（黨組）要切實擔負起管黨治黨政治責任，廣大黨員幹部一定要從中汲取教訓，舉一反三、引以爲戒。全市各級紀檢監察機關要聚焦監督執紀問責，加大檢查力度，緊盯“四風”隱形變異新動向，抓早抓小，動輒則咎，既要嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，又要堅決追究發生問題單位有關領導責任。

西安市監察局關於公佈行政效能投訴電話的公告

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西安市監察局關於公佈行政效能投訴電話的公告 爲進一步強化“三個環境”（投資服務環境、生態宜居環境、生活品質環境）建設，更好地服務保障“追趕超越”，市監察局決定開通行政效能投訴電話。主要受理我市各級國家行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人員，在精準扶貧脫貧、優化生態環境、優化投資發展環境工作中不作爲、慢作爲、亂作爲等違規違紀問題的投訴。同時要求各區縣、開發區、相關市級部門監察局或監察機構同步開通相應投訴電話。希望廣大市民、企業、投資商積極參與監督、進行投訴。現將各投訴電話公佈如下： 一、市監察局行政效能投訴電話：86780535 二、各區縣投訴電話 新城區：87422890 碑林區：89625105 蓮湖區：87347751 雁塔區：85381205 灞橋區：83550760 未央區：86265320 閻良區：86207014 臨潼區：83823084 長安區：85289003 高陵區：86914179 藍田縣：82721476 周至縣：87111762 戶 縣：89013266 三、相關市級部門投訴電話 市公安局：86751900 市教育局：86525726 市民政局：86786743（日）、86786735（晚） 市人社局：86786853 市商務局：86786511 市房管局：87620671 市食藥監局：88223513 市城管局：86788444 市政務服務中心: 86785000 市工商局：87823039 四、各開發區投訴電話 高新區：88333860、88333671 經開區：86523435、83666019（傳真） 曲江新區：68660176 滻灞生態區：83592112 航空基地：86856898 航天基地: 85688751 國際港務區: 83332030

西安市紀委公開曝光五起違反中央八項規定精神典型問題

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西安市紀委公開曝光五起違反中央八項規定精神典型問題來源：市紀委 爲切實推動中央八項規定精神落地生根，持續釋放集中整飭“四風”強烈信號，西安市紀委對5起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光。這5起問題是：1、碑林區委原常委、組織部部長薛關文違規收送禮品問題。2016年春節後，薛關文收受他人所送提貨卡4張，價值1.56萬元。2016年3月下旬，薛關文向他人贈送其中2張提貨卡，價值0.78萬元。薛關文受到黨內嚴重警告處分，免去其碑林區委常委、組織部部長職務，調離組織系統。2、市工業聯社黨組書記、主任袁建安違規購買使用商業預付卡、違規發放工服費、超標準使用辦公用房問題；時任市工業聯社紀委書記王琢監督責任不到位問題。市工業聯社先後違規購買商業預付卡，用於給機關工作人員發放福利；違規給機關工作人員發放工服費。袁建安對此負有主要領導責任。同時，袁建安還存在超標準使用辦公用房問題。袁建安受到黨內警告處分。時任市工業聯社紀委書記王琢，監督責任落實不到位，受到黨內警告處分。3、新城區檢察院原黨組書記、檢察長馬文借開會之機旅遊、超標準使用辦公用房問題。2015年5月，經馬文同意，新城區預防職務犯罪協會在延安市召開年會，在前往延安途中，馬文等一行繞道參觀壺口瀑布及南泥灣景區，並在返回西安途中參觀黃帝陵等景區。同時馬文還存在超標準使用辦公用房問題。馬文受到黨內警告處分。4、市國資委違規發放福利補貼，時任黨委書記、主任張普會違規問題。張普會在任市國資委黨委書記、主任期間，以向下屬國有企業、民營企業攤派等方式設立“小金庫”，向機關工作人員發放福利補貼。張普會受到黨內嚴重警告處分。 5、西安市機電化工（輕紡建材）公司違規發放福利補貼，黨委書記、總經理劉健偉，黨委原書記、總經理李永豐，黨委原副書記、紀委書記馬紅違規問題。西安市機電化工（輕紡建材）公司黨委書記、總經理劉健偉，時任黨委書記、總經理李永豐和時任黨委副書記、紀委書記馬紅，使用“小金庫”資金向職工發放福利補貼。劉健偉、李永豐、馬紅分別受到黨內警告處分。 以上8人身爲黨員領導幹部，應帶頭遵守黨的紀律，卻在明知紀律不允許的情況下，不收斂不知止，頂風違紀，觸犯紀律底線，造成不良影響，最終受到黨紀處分。黨員幹部特別是黨員領導幹部，要切實加強黨性修養，嚴格遵紀守規，把中央八項規定精神內化於心、外化於行，轉變爲思想自覺和行動自覺。 全市各級黨組織要認真落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恆、鍥而不捨落實中央八項規定精神，把糾正“四風”往深裏抓、往實裏做，堅持抓早抓小，動輒則咎。各級紀檢監察機關要緊盯“四風”問題，及時約談提醒，對不收手不知止、頂風違紀的有多少就處理多少，並且點名道姓通報曝光，強化不敢、知止的氛圍，真正讓中央八項規定精神落地生根。

學習市委常委、紀委書記楊鑫同志在《中國紀檢監察報》上的文章

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打造忠誠乾淨擔當紀檢鐵軍 ——市委常委、市紀委書記楊鑫同志在2月26日《中國紀檢監察報》上發表的文章 習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調，要建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢幹部隊伍，爲全黨全社會樹起嚴格自律的標杆。王岐山同志從總結工作、歸納體會到部署工作，都反覆強調紀檢監察幹部隊伍建設問題。我們要切實增強責任感、緊迫感、使命感，以更大決心、更嚴措施、更高標準，打造一支忠誠乾淨擔當的紀檢鐵軍，決不辜負黨和人民重託。 一、堅持“忠”字爲魂，做忠誠爲黨、政治過硬的“明白人”。對黨絕對忠誠是紀檢監察幹部的政治靈魂，也是對紀檢監察幹部第一位的政治要求。 一是站穩政治立場。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，對照黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神爲標杆，自覺對標、主動看齊，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。自覺在全面從嚴治黨大局中謀劃推進工作，對照中央紀委七次全會工作部署，逐一細化措施、明確責任，確保全會精神不折不扣落實到位。 二是提高政治覺悟。把加強思想政治建設放在首位，教育引導紀檢監察幹部堅持共產黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟。圍繞學習貫徹中央紀委七次全會精神，分專題分層次開展學習研討，讓黨規黨紀、形勢任務刻印在紀檢監察幹部心中，做到學而思、思而行、行必果。充分發揮西安盛世文化、絲路文化、紅色文化、秦嶺文化資源優勢，建好管好用好西安碑林等廉政教育基地，以文化人、以文育人，讓廣大紀檢監察幹部增強文化自信、保持政治定力。 三是堅持政治操守。始終在黨的領導下開展工作，落實好“兩個爲主”要求，堅持重大事項、重要問題線索及時請示報告，自覺講政治、講大局、講服從、講程序。樹立“懲治腐敗是成績、教育保護幹部也是成績”的理念，把羣衆滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作爲標尺，嚴格按照依規依紀、實事求是的要求監督執紀，切實做到不偏不倚、不枉不縱。 二、堅持“嚴”字當頭，做要求嚴格、紀律過硬的“乾淨人”。認真落實“信任不能代替監督”的要求，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，錘鍊一支紀律嚴明、經得起考驗的生力軍隊伍。 一是從嚴管理不敷衍。堅持把維護隊伍純潔作爲紀檢監察事業的“生命線”，推行主體責任清單制度，進一步壓緊夯實各級紀檢機關的主體責任。強化抓班子、帶隊伍意識，認真履行“一崗雙責”，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差，管好業務、管牢思想、管住作風。強化責任追究，對落實主體責任不力、不抓不管，致使隊伍不正之風和腐敗問題滋生蔓延的，嚴肅問責、及時曝光。 二是從嚴監督不間斷。近年來，我們堅持內外監督雙管齊下，制定了紀檢監察幹部“八條禁令”、違規干預紀律審查工作行爲報告備案制度，並從社會聘請31名監督員加強對紀檢監察幹部監督，形成了有效的監督網絡。這次中央紀委制定的監督執紀工作規則，紮緊了監督執紀制度籠子，體現了以上率下、嚴格自律的擔當和決心。要自覺對標規則，對現有的制度進行修改完善，並結合實際制定配套落實措施；加強對規則執行情況監督檢查，嚴格工作規程，加強管理監督，確保監督執紀權力正確行使。 三是從嚴查處不手軟。十八大以來，我們共問責處理違規違紀紀檢監察幹部31人，既維護了紀檢監察幹部良好形象，也有效提升了隊伍戰鬥力。發揮幹部監督機構作用，圍繞重點對象和問題，以零容忍態度，堅決查處紀檢監察幹部以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等違紀行爲，堅決清除“害羣之馬”。 三、堅持“實”字託底，做擔當務實、履職過硬的“帶頭人”。鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢，增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，是紀檢機關必須擔當好、落實好的新使命、新任務。 一是苦練內功、提升素質。圍繞中央紀委七次全會精神及黨內法規，開展全員培訓、送教下基層。通過以案代訓、全員接訪等措施，不斷提高紀檢監察幹部思想政治工作能力、發現問題能力、監督執紀能力和組織協調能力。 二是弘揚新風、務實苦幹。帶頭轉作風、改作風，堅持眼睛向下，深入羣衆中主動發現問題、尋找線索，及時迴應羣衆關切；堅持快查快結、快進快出，發現問題及時糾正、及時處理；堅持抓落實說辦就辦、馬上就辦、事不過夜，以“店小二”精神，爲羣衆提供“五星級服務”。 三是強化擔當、全面執紀。在持續發力、久久爲功上體現擔當，始終保持永遠在路上的定力，一個節點一個節點地堅守，一個問題一個問題地解決，管出習慣、抓出成效、形成常態；在管黨治黨責任落實上強化擔當，履行黨內監督專責機關職責，加強監督檢查，用好問責利器，推動全面從嚴治黨向縱深發展；在從嚴執紀上敢於擔當，自覺把思想和行動統一到中央對形勢的判斷上來，嚴肅查處羣衆身邊不正之風和腐敗問題，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變；在營造山清水秀政治生態上善於擔當，帶頭實踐“四種形態”，抓早抓小，及時爲幹部澄清是非，持續營造爲擔當者擔當、爲負責者負責的良好氛圍，向黨的十九大交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優秀答卷。

王永康在市紀委十三屆二次全會上講話要點

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推進全面從嚴治黨向縱深發展 爲實現追趕超越營造良好環境 ——王永康在市紀委十三屆二次全會上講話要點 2月15日，市紀委十三屆二次全會召開，省委常委、市委書記王永康出席全會並講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，全面貫徹落實中央紀委、省紀委七次全會和市第十三次黨代會精神，突出重點，標本兼治，擔當作爲，打造能征善戰的西安鐵軍，努力營造山清水秀的政治生態。 會議以電視電話會形式召開，高新區也設立了分會場，集團公司全體紀檢幹部也列席了會議。 王永康提出五點要求： 一要認真學習習近平總書記重要講話精神，準確把握新形勢新任務。要充分認識四年來全面從嚴治黨的顯著成效，深刻理解中央對反腐敗形勢的科學判斷，準確把握正風反腐重要經驗和啓示，全面貫徹黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作要求，切實把思想和行動統一到中央和省委的部署要求上來。 二要突出工作重點，紮實做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作。要持之以恆落實中央八項規定精神，規範黨內政治生活，嚴格執行黨內監督《條例》，深入推進反腐敗鬥爭，深化巡視巡察，嚴肅換屆紀律，確保中央和省委決策部署在我市落地生根。 三要堅持標本兼治，推進全面從嚴治黨向縱深發展。要正確運用“標本兼治”這一方法論，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、時效性。要突出政治文化建設，堅定理想信念。要強化日常監督，不斷提高發現和解決自身問題的能力。 四要強化擔當作爲，爲追趕超越營造良好環境。要聚焦精準扶貧脫貧，在落實支農惠農政策上擔當作爲。要聚焦治霾等生態環境保護，在優化生態環境中擔當作爲。要聚焦規範市場環境，在優化投資發展環境和便民服務環境中擔當作爲。 五要圍繞忠誠乾淨擔當，打造能征善戰的西安鐵軍。要把堅定忠誠可靠作爲第一標準，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威。要把倡導擔當實幹作爲第一導向，提振激發幹部隊伍的精氣神。要把嚴守紀律規矩作爲第一遵循，確保從嚴管理幹部的要求落到實處。 市委常委、市紀委書記楊鑫在主持會議時指出，要把思想統一到中央和省委、市委要求部署上來，制定貫徹落實措施，形成任務清單、責任清單。各級領導幹部要帶頭抓學習、抓宣傳、抓貫徹，形成以上率下、層層盡責的良好局面。要狠抓落實、務求實效，以良好的工作作風、嶄新的工作業績體現落實實效。 會上，楊鑫作了題爲《忠誠履行職責，服務追趕超越，推動全面從嚴治黨向縱深發展》的工作報告。

市紀委十三屆二次全會決議

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國務院辦公廳關於建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見

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